| 原中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)王忠敏：突破標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的誤區(qū) |
| 發(fā)布日期：2019-02-15 19:05:17 |
一篇六年前的博文 這個(gè)春節(jié)讓我過(guò)得很興奮，盡管我人在倫敦。節(jié)后剛上班，國(guó)內(nèi)的幾位同事就不約而同的給我發(fā)來(lái)消息，告訴我新成立的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局張茅局長(zhǎng)如何有膽識(shí)有魄力，已經(jīng)果斷決定：制定、起草標(biāo)準(zhǔn)不再署名起草單位和起草人，說(shuō)這是很有意義的一次重大改革。當(dāng)然，發(fā)來(lái)消息的人都知道，最先提出來(lái)這個(gè)問(wèn)題并安排調(diào)研并對(duì)調(diào)研給出結(jié)論的人是我，所以紛紛給我通報(bào)訊息，勉勵(lì)祝賀。隨后，我也看了有關(guān)文章，什么“斷了多少人的財(cái)路”云云。其實(shí)我對(duì)這些說(shuō)法并不贊同，何止是財(cái)路問(wèn)題？這樣看就把問(wèn)題看小和看窄了，標(biāo)準(zhǔn)化改革之以喊的多，做得少，表面文章做得多，實(shí)質(zhì)推動(dòng)做得少，問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是財(cái)路和撈錢(qián)的問(wèn)題，涉及到體制、機(jī)制、效率、標(biāo)準(zhǔn)定位與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向等等，或許張茅局長(zhǎng)推動(dòng)的這次改革，僅僅是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革深化的開(kāi)始。 同事們發(fā)來(lái)的消息，喚醒我?guī)啄昵暗挠洃?，下面這篇文章寫(xiě)在六年之前，事情的起始到現(xiàn)在，已經(jīng)整整七年有余，我翻出了這篇曾經(jīng)在博客上發(fā)表的舊文，除了自己再學(xué)習(xí)也愿與大家分享。 《突破標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的誤區(qū)》 此文已發(fā)表于《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志2013年第10期 最近，在一期《標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)》雜志增刊上，我看到了一篇題目叫作《關(guān)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的歷史探軼及現(xiàn)狀研究》的署名文章，是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館的陳云鵬和汪濱兩名同志寫(xiě)的。一看到文章的題目，我就眼前一亮，心想，這是一年多以前我當(dāng)院長(zhǎng)的時(shí)候給標(biāo)準(zhǔn)館出的題目，現(xiàn)在我退休一年多了，沒(méi)再過(guò)問(wèn)，也沒(méi)有要求他們繼續(xù)做什么，可是館里的同志居然沒(méi)有忘記這件事，還在繼續(xù)做著研究，這本身就是件很令人欣慰的事。所以，我要好好地讀一讀這篇文章，看看他們的研究結(jié)果到底說(shuō)了些什么？ 該文除引言外，文章主體主要有三個(gè)部分，一是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)起草人署名規(guī)定的歷史探軼；二是標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的現(xiàn)狀分析；三是根據(jù)歷史和現(xiàn)狀分析提出的相關(guān)建議。 在歷史探軼部分，文章收集并核對(duì)了1987年以前我國(guó)歷年發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的基本規(guī)定》（即GB1.1），得出的結(jié)論是，在此之前均未發(fā)現(xiàn)有在標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)署名標(biāo)準(zhǔn)起草人的相關(guān)規(guī)定。也就是說(shuō)，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)文本在1987年以前是不署名標(biāo)準(zhǔn)起草人的。 根據(jù)他們的追溯，在1988年4月，當(dāng)時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局根據(jù)各方面提出的意見(jiàn)和建議曾經(jīng)發(fā)出一份通知，即國(guó)標(biāo)發(fā)（1988）088號(hào)文。該通知說(shuō)，經(jīng)研究決定：“需要時(shí)，可以寫(xiě)上本標(biāo)準(zhǔn) 主要起草人”。同時(shí)規(guī)定“人數(shù)一般以3～5人為宜”。看來(lái)署名標(biāo)準(zhǔn)起草人是從這個(gè)通知開(kāi)始的。這個(gè)通知是針對(duì)“GB1.1-87”版的修訂稿補(bǔ)充做說(shuō)明的。此后，在“GB1.1”1993版、2000版、2009版中取消了“需要時(shí)”的限制詞，直接規(guī)定了在標(biāo)準(zhǔn)前言部分屬名起草單位，也屬名標(biāo)準(zhǔn)主要起草人的要求。在這三個(gè)版本的“GB1.1”中，除93版規(guī)定“本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人，一般不超過(guò)5人，重大綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)7人”外，其他版本未做類(lèi)似規(guī)定，也就是說(shuō)，以后的版本，放開(kāi)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草單位和標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的限制。 該文在這部分論述中，還原了當(dāng)時(shí)決定署名標(biāo)準(zhǔn)起草人的初衷，同時(shí)也說(shuō)明這件事情從一開(kāi)始就是有爭(zhēng)議的。反對(duì)的意見(jiàn)是：“標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定以及后來(lái)的宣貫實(shí)施都是集體工作的成果，尤其是標(biāo)準(zhǔn)的起草階段，參與者眾多，起草工作是集體工作的結(jié)晶，將標(biāo)準(zhǔn)起草人署名在標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)中并不合適”。另一條反對(duì)的理由是，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)界，還從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這樣的作法。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)只是采用標(biāo)準(zhǔn)歸口的技術(shù)委員會(huì)屬名的唯一作法，并不涉及個(gè)人。支持意見(jiàn)的理由是：在我國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)化工作無(wú)人重視，從業(yè)人員沒(méi)有獨(dú)立的職稱(chēng)、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升渠道，屬名可以為標(biāo)準(zhǔn)化工作者的晉升和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)造條件。同時(shí)也可以增強(qiáng)他們的責(zé)任感，便于對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督。 文章在進(jìn)行這樣的介紹之后，轉(zhuǎn)入了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的現(xiàn)狀分析，這是作者論述的核心部分。為了論述清晰，作者將這部分文章分成了兩段。由于本文篇幅所限，不可能對(duì)原作全篇引用，我只是根據(jù)個(gè)人讀后對(duì)作者原文的理解，用我自己的語(yǔ)言，概述如后。（在此我想申明，如果出現(xiàn)對(duì)原著錯(cuò)誤概述或誤解，責(zé)任在我本人。） 該文第一段論述了標(biāo)準(zhǔn)起草人在標(biāo)準(zhǔn)文本中屬名的積極作用。有四點(diǎn)，一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的績(jī)效評(píng)估和社會(huì)認(rèn)可有積極影響；二是有利于調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的工作積極性；三是有利于標(biāo)準(zhǔn)宣貫；四是可以起到對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草人員工作質(zhì)量的監(jiān)督作用。個(gè)人認(rèn)為，可惜的是文章的這些論點(diǎn)與當(dāng)初決定實(shí)施屬名的支持意見(jiàn)基本相同，同樣缺乏足夠的論據(jù)予以支持。 該文第二段論述了標(biāo)準(zhǔn)起草人屬名帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。作者從五個(gè)方面進(jìn)行了分析：一是起草人個(gè)人屬名引發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)“公益性”和個(gè)人“功利性”的矛盾以及個(gè)人成果與集體成果的矛盾；二是個(gè)人功利性容易引發(fā)起草人和參與起草企業(yè)的“權(quán)利尋租”行為；三是標(biāo)準(zhǔn)起草人屬名并不能真實(shí)反映起草人在標(biāo)準(zhǔn)起草工作中體現(xiàn)的真實(shí)作用；四是有些企業(yè)以起草單位或起草人的名義推銷(xiāo)產(chǎn)品或品牌，違背了標(biāo)準(zhǔn)的公益性；五是有人借用專(zhuān)家搞虛假屬名騙取立項(xiàng)，進(jìn)而套取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助費(fèi)。 顯而易見(jiàn)，文章作者通過(guò)這樣的對(duì)比分析得出了沒(méi)下結(jié)論的結(jié)論：那就是在標(biāo)準(zhǔn)文本中屬名標(biāo)準(zhǔn)起草人的結(jié)果是弊大于利，有著很大的危害性。老實(shí)說(shuō)，我本人同意這個(gè)分析，也更贊成她們的鉆研態(tài)度和敢于承擔(dān)、敢于負(fù)責(zé)的獨(dú)立思考精神。在現(xiàn)在這樣的社會(huì)空氣下，能夠大膽地說(shuō)出這樣的結(jié)論，誰(shuí)能保證他們的研究成果不受指責(zé)，他們自身不會(huì)背上罵名呢？ 自然，作者在文章最后部分給出的建議就不言而喻了：一是淡化標(biāo)準(zhǔn)起草人署名在標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效評(píng)估中的作用；二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的監(jiān)督管理；三是借鑒國(guó)際作法，逐漸同國(guó)際接軌。 讀過(guò)這篇文章，使我不禁想起了提議做這項(xiàng)研究的事情始末。 對(duì)于個(gè)人來(lái)講，我始終自認(rèn)為自己是能夠鉆研業(yè)務(wù)，并且用自己的腦袋想問(wèn)題和敢于說(shuō)真話(huà)、辦實(shí)事的人。自從不經(jīng)意間踏入標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)行當(dāng)?shù)拈T(mén)檻之后，曾經(jīng)放過(guò)三次狂言：一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)缺管理；二是標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)界缺理論；三是標(biāo)準(zhǔn)化研究院缺研究。當(dāng)然，我這樣說(shuō)，必然招自來(lái)自各方的反對(duì)。可是經(jīng)過(guò)十多年的相處，業(yè)界的很多同志卻逐漸了解了我。我并不是全盤(pán)否定，而是強(qiáng)烈地期望改變現(xiàn)狀，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展。正因如此，我曾經(jīng)在主管領(lǐng)導(dǎo)面前陳述已見(jiàn)，也曾經(jīng)在ISO理事會(huì)上大聲疾呼，更曾經(jīng)在就任中標(biāo)院院長(zhǎng)之后面向大庭廣眾直接了當(dāng)?shù)刂v我出的觀點(diǎn)。這樣做的結(jié)果自然是有人反感，有人響應(yīng)，有人接受，也自然有人唯之諾諾，嘖嘖稱(chēng)道，行動(dòng)時(shí)卻囿于各種原因，裹足不前，個(gè)中原由，不得而知。 關(guān)于“垃圾標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象，是我2003年在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)工作期間發(fā)現(xiàn)并提出來(lái)的，也和同志們一道盡我所能做了大量的改善工作，只是后來(lái)力不從心，無(wú)法抵擋這種現(xiàn)象的進(jìn)一步泛濫。事情拖了多年，只是在去年召開(kāi)的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主要領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)告中才第一次對(duì)這種現(xiàn)象發(fā)聲譴責(zé)，使我感到自己的觀點(diǎn)終于得到了官方的認(rèn)可。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)界缺乏理論研究的現(xiàn)象，我曾經(jīng)在多次國(guó)際國(guó)內(nèi)場(chǎng)合宣傳過(guò)我的觀點(diǎn)，也曾引發(fā)許多專(zhuān)家、前輩和業(yè)者的共鳴。為了改變這種狀況，2010年我在中標(biāo)院上任伊始，就多方游說(shuō)，說(shuō)服領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)在“三定方案”中確定成立中標(biāo)院標(biāo)準(zhǔn)化理論與教育研究所，寄希望于年輕后生，希望他們丟掉物欲和雜念，潛心作些深入的理論研究，開(kāi)展好標(biāo)準(zhǔn)化教育活動(dòng)，這是利國(guó)利民，蔭及子孫的有德之事。我相信這些后生們不會(huì)顧小利而望大義，辜負(fù)了這片事業(yè)。任職中標(biāo)院院長(zhǎng)后，仔細(xì)觀察那么多研究人員、那么多博士、碩士在怎么做他們的研究工作？他們制定的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量如何？他們的研究成果于社會(huì)、于國(guó)家、于民眾到底發(fā)揮了什么作用？結(jié)果通過(guò)眾多的科研人員給我的信件中，我發(fā)現(xiàn)不說(shuō)是亂象紛呈，也可說(shuō)是一團(tuán)散沙。眾多的年輕人，困惑不解，莫衷一是。這究竟是什么原因呢？仔細(xì)研判，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，我覺(jué)得所有問(wèn)題無(wú)不涉及兩個(gè)字：“公益”和“功利”。在這兩者的博弈面前，多年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作確實(shí)出現(xiàn)了許多誤區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)起草人屬名就是其中的一種。有一個(gè)例子可以說(shuō)明問(wèn)題。2010年某月，為了推進(jìn)研究領(lǐng)域建設(shè)，我曾經(jīng)親自逐一聽(tīng)取某個(gè)單位全體人員的述職報(bào)告。其中一名剛參加工作不足三年的大學(xué)本科生的述職使我吃驚，這位同志在短短時(shí)間內(nèi)竟然成了十多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草者，其中大部分還是第一起草人！當(dāng)然不應(yīng)該懷疑年輕人的工作熱情，可是這樣搞出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)有用嗎？為此，我責(zé)成有關(guān)同志對(duì)院內(nèi)三年來(lái)起草制定并經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做了一次系統(tǒng)分析，看看有沒(méi)有我所說(shuō)的“垃圾”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果讓人大跌眼鏡！堂堂的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究單位是如此，其他地方的狀況就更可想而知了。可是這種狀況卻絲毫沒(méi)有影響標(biāo)準(zhǔn)起草人的績(jī)效收入，沒(méi)有影響他們的獲獎(jiǎng)和晉升，甚至?xí)樗麄兊臉I(yè)績(jī)添分加彩。出現(xiàn)這種現(xiàn)象豈不怪哉？ 想來(lái)想去，我的直覺(jué)告訴我，標(biāo)準(zhǔn)起草人署名的制度規(guī)定可能就是個(gè)誤區(qū)。于是，在2012年2月14日上午，我來(lái)到主持工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館汪濱副館長(zhǎng)辦公室，坐在她的面前，親口向她布置了關(guān)于這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草人署名問(wèn)題的研究任務(wù)。一年過(guò)去了，我看到我布置的工作得到了落實(shí)，而且，有了今天這樣發(fā)人深思的結(jié)果，我真的很欣慰。但愿他們的研究成果能夠得到更多人尤其是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)的共識(shí)。 來(lái)源：王忠敏的博客（發(fā)表于2019.2.14） |
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